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楚雄州決戰決勝脫貧攻堅系列新聞發布會(第三場)
發布時間:2020-05-21 10:09:34來源:責任編輯:楊芬 譚皓元作者:

5月21日上午8點30分,楚雄州決戰決勝脫貧攻堅新聞發布會(第三場)在楚雄州會務中心新聞發布廳舉行。

新聞發布會現場。王洪 攝

楚雄州人民政府新聞辦公室專職副主任鐘雪峰主持新聞發布會。王洪 攝

鐘雪峰:

各位媒體朋友們,大家上午好!

今天我們繼續舉行楚雄州決戰決勝脫貧攻堅第三場新聞發布會,邀請州教育體育局、州科技局、州衛生健康委、州醫保局、州民政局就決戰決勝脫貧攻堅做好全州教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧及社會兜底保障工作作發布,并回答記者提問。首先,我向大家介紹出席新聞發布會的領導,他們是:

楚雄州教育體育局黨組成員、副局長毛發金先生;

楚雄州科技局黨組成員、副局長楊朝俊先生;

楚雄州衛生健康委員會黨委委員、副主任李靜媛女士;

楚雄州醫療保障局副局長鐘世富先生;

楚雄州民政局副局長陳濤先生。

應邀參加今天新聞發布會的有中央駐滇、省級及楚雄州新聞媒體的記者朋友們,歡迎大家!本場新聞發布會共六項議程。下面我們依次進行。

首先,請毛發金副局長發布新聞。

楚雄州教育體育局黨組成員、副局長毛發金發布新聞。王洪 攝

毛發金:

各位記者朋友,大家好!

首先,感謝各新聞媒體各位記者朋友一直以來對教育體育工作的關心和支持,對教育扶貧工作的關注和幫助!

目前,全州有各級各類學校1601所,在校學生400267人,教職工33008人,根據系統數據,至5月18日,全州有建檔立卡貧困學生44190人,已脫貧43045人。州委、州政府對教育扶貧工作高度重視,多次專題研究、作出部署安排、提出工作要求。州教育體育局始終按照州委、州政府的要求,以強烈的政治擔當和責任擔當,推進教育扶貧工作取得顯著的成效。

一、牢牢把握“精準”要求,切實解決“扶誰”的問題

一是全面排查、精準數據。以扶貧部門信息數據為基礎,州、縣市教育體育局和各學校通過建立基礎信息檔案、核實在校學生信息,建立入學信息檔案,核實入學學生受資助情況。組織全州2.27萬教職工參與開展了“找到你,一起走”大遍訪活動,對建檔立卡家庭困難學生情況全面摸底排查,進村入戶面對面家訪20671人,利用家長會、家訪、電話溝通等方式家訪48231人,做到底數清、情況明。二是抓好控輟保學,不讓貧困學生失學輟學。楊斌書記、遲中華州長、李明副書記、楊虹副州長等領導多次深入農戶對失輟學學生進行勸返。教育、公安、扶貧、民政、殘聯、衛健等部門主動對接,進行“四查三比對”,健全完善和落實“一縣一案”“一鄉一案”“一校一案”“一生一策”控輟保學措施,依法推進“四步法”執行(宣傳教育、責令改正、行政處罰、申請強制執行或提起訴訟),責令改正699件,行政處罰76件,申請強制執行40件,有效遏制了增量、減少了存量。自2019年9月25日以來共勸返失輟學學生451人,控輟保學工作取得階段性成效。

二、堅持立足“怎么扶”的關鍵,不讓一名學生因家庭經濟困難而失學,解決“有學上”問題

一是全面落實學生資助政策。認真落實農村學前教育資助,義務教育階段“兩免一補”、“營養改善計劃”,“普通高中國家助學金政策”,“中等職業教育免學費和國家助學金,”“普通高校學生學費獎勵、國家助學金、助學貸款”等政策,凡是建檔立卡貧困學生,保障100%享受國家以及省、州各級相應的學生資助政策,不讓一個學生因貧失學。2015年以來,全州共下達各類學生資助項目資金34.94億元,資助貧困學生357萬人次。二是結合實際突出重點。楚雄州專門就學前和高中階段的學生資助出臺政策措施。一是學前教育階段就讀建檔立卡貧困學生,在每人每年已經享受300元資助政策的基礎上,楚雄州再增加700元,即每人每年按1000元標準發放學前教育資助金,2018至2019年,補助學前教育建檔立卡戶學生10429人,州級財政投入730.08萬元。二是鑒于建檔立卡貧困學生大部分考取二本以下、??埔陨蠈W校,而這個范圍國家獎學金、助學金覆蓋率低,因此,楚雄州對考入??埔陨霞葲]有享受“國家學費獎勵”,也未享受按照《楚雄彝族自治州民族教育條例》設定的“少數民族學子獎學金”的建檔立卡貧困學生,每生給予一次性4000元補助,2018至2019年,補助1662人,財政投入664.8萬元。三是對落實職業教育東西協作行動計劃,送學到上海就讀職業教育學校的建檔立卡貧困學生,在送讀上海期間州縣市每生每年給予2000元的往返交通費補助。2018-2019年送讀學生1598人,補助319.6萬元。此類學生同時還享受免學費(2000元/生.年)、國家助學金(2000元/生.年)、雨露計劃(5000元/生.年)、中國教育基金會資助(2000元/生.年)等資助政策。

三、始終著眼“扶好”這個根本,全面提升教育教學質量,解決“上好學”問題

一是創造學生學習的良好環境。2015年至2018年全州財政性教育經費投入達214.44億元,年均超過50億元。投入教育建設資金21.8億元,新增校舍面積94.95萬平方米,極大的改善了學生學習環境。投入4.5億元整體推進全州學校教育信息化,建成了覆蓋高中、初中和小學的集“監測、評價、補償”為一體的質量保障體系。二是持續加強教師隊伍建設。抓好《楚雄州中小學教職工編制管理辦法(試行)》貫徹落實,實施《楚雄州中小學教師培訓規劃(2013—2020年)》,培訓中小學教師34萬人次。貫徹落實《楚雄州鄉村教師支持計劃(2016-2020年)》,保障教師待遇,確保教師隊伍建設可持續發展。三是推進學前教育提質增量。實施了兩期學前三年行動計劃,大力推進“一村一幼”建設,2019-2020學年全州學前三年兒童毛入園率達84.39%,比2015年提高22.52%。四是推進義務教育均衡發展。把義務教育基本均衡通過國家認定納入貧困縣退出考核內容,10縣市都通過國家評估認定,著力破解“擇校熱”“大班額”等突出問題,初中就近入學比例達99%,進城務工人員隨遷子女就讀公辦學校比例達95%以上,九年義務教育鞏固率98.2%。五是穩步提升普通高中教育質量。高中階段毛入學率91.5%,比2015年提高11.14%,2019年普通高考本科上線率75.86%,較 2015年提高個10.09%,居全省第一名;高考總上線率99.99%,比2015年提高3.77%,居全省第二名。六是構建完善的現代職業教育體系。云南現代職業技術學院通過省政府審批、教育部備案,由民辦轉為公辦,打通了中等職業教育和高等職業教育的立交橋。組建楚雄職教集團,推進州縣一體化辦學改革,強化了專業建設,提高就業質量,加強內涵發展,提升辦學質量,初步形成了初、中、高等職業教育相互銜接的職業教育體系,目前,職業教育在校學生達到30160人。

四、再接再厲,務求全勝

下一步工作中,我們將在州委、州政府堅強領導下,深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述精神和省州黨委、政府關于脫貧攻堅工作的安排部署,進一步提高政治站位、加強組織領導,確保教育扶貧工作持續發力,全面見效,為全州脫貧攻堅戰全面收官、高質量收官再作新貢獻。一是要認真按照“政府送進來,學校留下來”的責任分工,進一步落實“雙線四級六長”目標管理體制和“四包”工作責任制,壓實工作責任,細化工作措施,切實抓好控輟保學工作。二是要全面落實學生資助政策措施,保障所有家庭經濟困難學生都有平等接受教育的機會,從制度上保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。三是要堅持德智體美勞全面發展的要求,辦好有質量的學前教育、為全州各級各類人才培養奠基,辦好優質均衡的義務教育、培養適應彝州發展需要的有文化的勞動者,辦好高質量的普通高中教育、滿足彝州優秀學子升學成才的愿望,辦好服務能力顯著提升的職業教育、培養適應彝州各行各業發展需要的能工巧匠。

我就介紹這些。謝謝大家!

鐘雪峰:

謝謝毛副局長的發布。下面,請楊朝俊副局長發布新聞。

楚雄州科技局黨組成員、副局長楊朝俊發布新聞。王洪 攝

楊朝?。?/span>

女士們、先生們,各位媒體朋友們,大家好!

首先,我代表楚雄州科技局感謝各家新聞媒體長期以來對楚雄科技工作的關心和厚愛,對科技扶貧工作的關注和支持。

近年來,在州委、州政府的堅強領導下,楚雄州科技局認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和關于科技扶貧工作的重要指示批示精神,把科技扶貧作為科技工作的重中之重,調動全社會科技資源,動員組織全州科技工作者投身于脫貧攻堅主戰場,從科技項目、科技人才培引、科技平臺建設、創新能力提升、科技入楚等多個維度助推脫貧攻堅,取得了實實在在的效果。下面,我從六個方面向大家介紹科技扶貧的主要做法及成效。

一、積極爭取項目資金,全力推進科技扶貧

堅持把實施科技項目作為助推脫貧攻堅強有力抓手,重點開展特色種養殖技術示范和適用技術培訓,為脫貧攻堅提供科技供給。實施了省級“鋼結構抗震民居建設示范”項目,建成扶貧鋼結構抗震民居20套。爭取省級科技扶貧示范項目39項490萬元,項目覆蓋楚雄州29個鄉鎮45個貧困村委會。特別是2019年,我們聚焦深度貧困縣武定縣68個深度貧困行政村開展科技扶貧,州科技、財政、農業農村等8個科技扶貧責任部門共爭取和統籌科技扶貧項目資金1028萬元,建立特色種植科技示范樣板11680畝,培訓貧困戶16807人次,推廣種養殖適用技術22項,直接幫扶貧困戶2120戶、帶動非貧困戶736戶。

二、抓好農業科技園區建設,帶動貧困地區特色產業發展

充分發揮楚雄國家農業科技園區和元謀、大姚、姚安、南華、雙柏5個省級農業科技園區的功能,依托園區資源稟賦和產業基礎,加快先進適用技術成果在園區集成示范與應用推廣,發揮園區在精準扶貧中的科技示范引領作用,帶動貧困地區特色產業發展。如:姚安縣農業科技園區緊緊圍繞“高原特色現代農業”,發展綠色蔬菜產業,2019年蔬菜規范化種植面積達6.8萬畝,農民賣菜收入4.08億元,其中2400戶貧困戶種植蔬菜3600畝,銷售收入1800萬元。

三、抓實農業科技創新平臺和創新主體建設,為脫貧攻堅提供創新動力

加快農業科技創新平臺建設,培強農業科技創新主體,發揮創新平臺和新型生產經營主體的帶動作用,助推貧困地區特色優勢產業發展。全州累計建成楚雄國家農業科技園區1個、省級農業科技園區5個、“云藥之鄉” 4個、科技成果轉化示范縣4個,建成縣市科技成果轉化中心10個、涉農院士專家工作站40個。創新平臺和創新主體的不斷發展,進一步提升了貧困地區的科技創新能力和水平。

四、深入開展科技入楚,提高貧困地區創新發展能力

持續推進科技入楚,充分借助省內外的高校、科研院所、科技企業的技術、人才、知識和資本優勢,大力推進科研平臺、科技企業、科技成果、人才團隊和科技資本“五個落地”,助推我州脫貧攻堅。2017年以來,全州共舉辦3屆科技入楚23場對接活動,舉辦科技論壇23場,簽約科技合作項目398個,簽約投資1079億元。通過“科技入楚”平臺,吸引了來自國內外知名高校、科研院所、企業代表和知名院士、專家、學者和企業家齊聚楚雄,有力的宣傳了楚雄,推介楚雄,促進了產業轉型升級和創新型楚雄建設步伐。

五、發展中藥材產業,促進貧困地區農民增收致富

立足我州生態環境優良、氣候條件適宜、藥材資源豐富等有利條件,積極把中藥材產業作為貧困山區的主要產業進行重點培育。通過建立中藥材規?;?、標準化種植基地和良種選育繁育基地,推進中藥材產業發展?!笆濉币詠?,全州累計種植中藥材料142萬畝。其中,2018年種植中藥材40萬畝,實現產值24.5億元;2019年種植中藥材46.94萬畝,實現產值26.8億元。一大批貧困群眾通過種植中藥材實現了脫貧致富。

六、深入推行科技特派員制度,加大脫貧攻堅智力支持

積極組織廣大科技工作者投身脫貧攻堅一線服務貧困群眾。突出抓好科技特派員制度落實,堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”。開展新品種、新技術、新工藝試驗示范推廣,開展科技培訓、生產技術攻關和產業發展指導等工作。截至2019年,楚雄州累計認定派出各類科技特派員343人次,選派“三區”科技人才371人次,服務涵蓋563個村委會,帶動農戶32053戶,引進新品種260次,推廣新技術142項,開展實用技術培訓635場次。

在下一步工作中,楚雄州科技局將深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,按照州委、州政府的決策部署,繼續深入實施科技助力脫貧攻堅行動,探索科技扶貧載體建設、科技成果轉化示范、農民科技素質提升等科技扶貧新模式,推動科技人才和成果向貧困地區集聚,提升貧困地區內生發展動力,為決勝全面建成小康社會、推進鄉村全面振興作出新的貢獻。 

我的發布完畢,謝謝大家! 

鐘雪峰:

謝謝楊副局長的發布。下面,請李靜媛副主任發布新聞。

楚雄州衛生健康委員會黨委委員、副主任李靜媛發布新聞。王洪 攝

李靜媛

自健康扶貧工程實施以來,楚雄州加大衛生基礎建設投入力度,筑牢基層衛生服務網,強基層衛生人員培訓,提高基層衛生機構服務能力,強化大病專項救治,規范慢性病治療管理,做實公共衛生工作,落實便民利民措施,健康扶貧工作取得實實在在成效。

一、筑牢三級衛生服務網,讓貧困群眾有地方看病

2016年以來各級投入10.7億元實施409個縣鄉村衛生機構基礎設施建設項目。建成了胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心和危重兒童(新生兒)救治五大中心,中心平臺實現了州、縣、鄉無縫對接,全天候為患者開通“生命通道”,建成了以州人民醫院為核心,輻射全州10縣市人民醫院的醫院聯盟和遠程醫療協作網。建立了鄉村醫生退出和養老保障機制,出臺了栓心留人政策,鼓勵衛生人員下沉基層,穩定基層衛生人員隊伍,基層衛生服務網進一步牢固。

二、加強基層衛生人員培訓,努力讓貧困群眾看得好病

2016年以來,全州在崗村醫生全部接受了短期輪訓,829名55歲以下村醫生到楚雄醫藥高等??茖W校進行脫產理論學習5個月并到縣級醫院實訓1個月;鄉鎮衛生院708名助理醫師以上人員參加了6個月以上脫產培訓學習;縣醫院每年選送人員到省內外知名醫院進修學習,醫療服務水平全面提升,貧困患者縣域內就診率達91.64%。

三、強化大病專項救治,減少因病致貧人口存量

2017年以來,全州累計救治32種大病9646人,救治進度達99.9%。通過實施白內障復明手術,使2487名貧困患者重見光明。讓大病患者盡量、盡早恢復生產勞動,參與發家致富。

四、規范慢性病治療管理,控制因病致貧人口增量

2017年以來,全州累計救治貧困人口慢性病患者35868人,對常住建檔立卡貧困人口提供家庭醫生簽約服務,其中患有原發性高血壓、Ⅱ型糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核等4種慢性疾病的建檔立卡貧困患者做到“應簽盡簽”,履約服務率達97.94%。提高慢性病患者生活質量,遏制病情加重,減少醫藥費用支出。

五、做實公共衛生工作,讓貧困群眾盡量少生病

2016年以來,各級投入我州基本公共衛生服務資金、基本藥物補助資金、家庭醫生簽約服務資金13.2億元,夯實公共衛生工作基礎。全州傳染病發病率從2016年底的168.14/10萬降至2019年底的146.44/10萬,低于全省、全國平均水平;全州孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別從2016年的17.23/10萬、5.25‰下降至2019年的4.55/10萬、4.36‰,低于全省、全國平均水平。農村婦女“兩癌”篩查和新生兒疾病篩查覆蓋7個貧困縣。

六、便民惠民,減輕貧困患者醫藥費用負擔

縣域內“先診療后付費”全面落實,州內“一站式一單式結算”更加便民利民。2017年以來全州貧困患者住院醫療總費用實際報銷比例維持在90.1-90.12%之間。

通過以上措施,2016年底至2019年底,全州已累計減少因病致貧因病返貧人口8429戶31455人,全州建檔立卡貧困人口實現基本醫保、大病保險、醫療救助全覆蓋,貧困患者不再因看不上病、看不起病、看病不方便而犯愁。

在今后工作中,我們將認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的系列決策部署,把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為做好脫貧攻堅工作的根本遵循,提高政治站位,強化責任擔當,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動健康扶貧工作再上新臺階,為打贏脫貧攻堅戰、鞏固提升脫貧成果作出新的更大貢獻!

由于時間關系,全州健康扶貧工作情況,我就介紹這些。謝謝大家!

鐘雪峰:

謝謝李副主任的發布。下面,請鐘世富副局長發布新聞。

楚雄州醫療保障局副局長鐘世富發布新聞。王洪 攝

鐘世富:

自打響脫貧攻堅戰以來,楚雄州醫療保障系統堅持以人民為中心思想,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,始終把醫療保障扶貧作為首要政治任務,緊扣建檔立卡貧困人口基本醫療有保障目標,嚴格按照《關于明確健康扶貧醫療保障傾斜政策的通知》以及省、州健康扶貧醫療保障相關傾斜政策,精準施策、綜合保障,全州建檔立卡貧困人口實現參保繳費有資助、待遇支付有傾斜、基本保障有邊界、管理服務更高效、就醫結算更方便,為助推全州打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了堅強保障。

一是全面落實“三個100%”,讓建檔立卡貧困人口“看得了病”。醫保扶貧重在應保盡保。我們始終按照動態管理要求,依據扶貧部門提供的建檔立卡貧困人口名冊,堅持“精識別、多比對、重清洗、常維護”工作方法,對數據庫進行全面核查,摸清底數,及時在醫保信息系統中做好貧困人口參保信息錄入、標識和動態管理,始終保持建檔立卡貧困人口扶貧數據庫與醫療保險參保數據庫信息完全一致,確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療保險、大病保險,醫療救助全覆蓋。目前,全州333825名建檔立卡貧困人口除死亡、服刑、服役外,100%參加了基本醫療保險和大病保險,醫療救助全覆蓋,個人參保繳費部分按規定享受定額資助參保。

二是實施“四重保障”措施,讓建檔立卡貧困人口“看得起病”。州醫保局始終堅持基本醫療有保障現行標準,盡力而為、量力而行,不折不扣落實建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助和醫療費用兜底保障“四重保障”傾斜政策,保持政策延續性和穩定性,堅決治理保障過度和保障不足,始終確保符合轉診轉院規范的住院費用個人自付比例控制在10%以內和個人年度累計支付的醫療費用控制在我州農村居民人均可支配收入以內。2017年1月至2020年4月,全州建檔立卡貧困人口累計享受門診待遇344萬人次,發生門診費用2.03億元,醫保報銷1億元;累計享受住院待遇22.07萬人次,發生住院費用9.5億元,醫保報銷8.46億元,實際報銷比例達90%。

三是實施“一站式”結算,讓建檔立卡貧困人口“方便看病”。通過健全完善我州建檔立卡貧困人口“一站式”結算醫保信息系統,建檔立卡貧困人口符合分級診療、轉診轉院規范的醫療費用,在州內所有醫療保險協議定點醫院全部通過統一窗口、統一信息平臺實現基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”,有效解決了長期以來困擾貧困群眾看病難的問題。

醫療保障扶貧政策實施,實實在在減輕了貧困群眾看病就醫負擔,讓貧困群眾看得起病、看得好病、方便看病,有效解決了“因病致貧、因病返貧”問題,讓廣大貧困群眾感受到了黨和政府的溫暖。下步,我們將堅決貫徹落實好黨中央、國務院和省州黨委政府關于醫療保障扶貧部署要求,再瞄準“參保要應保盡?!币?,再聚焦“基本醫療有保障”目標,堅持目標引領,突出問題導向,層層壓實責任,全力真抓實干,確保醫療保障扶貧各項任務圓滿完成,全力以赴打贏脫貧攻堅戰。

由于時間關系,我就介紹到這里。謝謝大家!

鐘雪峰:

謝謝鐘副局長的發布。下面,請陳濤副局長發布新聞。

楚雄州民政局副局長陳濤發布新聞。王洪 攝

陳濤:

各位媒體朋友,大家上午好!

首先,我代表楚雄州民政局對各位媒體朋友長期以來對楚雄州民政事業的發展,特別是對民政社會救助兜底保障工作的關心、關注和支持,表示衷心的感謝!

近年來,在州委、州政府的堅強領導下,楚雄州民政局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞習近平總書記對民政工作作出的重要指示,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,堅決扛穩壓實社會救助兜底保障的工作責任,充分發揮農村低保、特困供養、臨時救助等社會救助制度,對解決困難群眾“兩不愁”問題的兜底保障作用,全力保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業、就業幫扶脫貧的貧困人口的基本生活。

下面,我從4個方面對民政社會救助兜底保障工作的開展情況向大家作一個簡要的介紹。

一是完善政策體系,強化政策銜接

2016年以來,我們先后制定出臺了《關于進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的通知》、《楚雄州社會救助兜底保障“兜準、兜住、兜牢”行動方案》和《楚雄州社會救助兜底脫貧攻堅行動實施方案》等系列政策文件,扎實推進農村低保制度與扶貧開發政策在對象、標準、管理、政策等方面的有效銜接,確保把所有符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會救助范圍。截至2020年4月,全州共有64087名建檔立卡貧困人口分別納入農村低保和特困供養范圍。

二是加大資金投入,持續提高標準

2016年以來,我們累計爭取到中央、省、州城鄉困難群眾救助資金25.53億元,為推進脫貧攻堅兜底保障工作奠定了資金基礎。連續4年提高農村低保和特困人員救助的補助水平和供養標準,全州農村低保保障標準從2016年的每人每年2694元提高到2019年的每人每年4200元,A類對象年補助水平達到每人每年3804元;全州特困供養對象基本生活標準從2016年的每人每月410元,提高到2019年的每人每月732元。同時,2019年6月以來,由于我州居民消費價格指數連續上漲,達到了啟動低收入群體價格臨時補貼與物價上漲掛鉤聯動機制的條件,截止本月,已連續向城鄉低保、特困供養等對象發放了10個月的臨時物價補貼,共5537萬元,惠及困難群眾16.8萬人次。

三是強化工作舉措,鞏固脫貧成效

為鞏固脫貧攻堅成效,提升脫貧質量,實現穩定脫貧,對納入農村低保的建檔立卡貧困戶,人均收入超過扶貧標準但仍低于當地農村最低生活保障標準的,宣布脫貧后可繼續享受低保政策,做到“脫貧不脫?!?;人均收入超過農村低保標準的,可給予半年至1年的漸退期,實行“救助漸退”,確保穩定脫貧。同時,我們積極妥善解決好困難群眾特別是建檔立卡貧困人口突發性、臨時性、緊迫性困難,對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或因其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的建檔立卡貧困人口,民政部門及時給予臨時救助。

四是聚焦特殊群體,強化兜底保障

為充分發揮民政社會救助的兜底保障作用,將建檔立卡貧困戶中生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的持有一級、二級殘疾證的重度殘疾人,三級、四級智力殘疾人和精神殘疾人,以及獲得重特大疾病醫療救助的人員等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口實施單人戶保障(不含整戶納入農村低保范圍的貧困人口),更加精準地加大了對這部分特殊困難群體的兜底保障力度,做到應保盡保。

我就作以上簡要的介紹,謝謝大家!

鐘雪峰:

謝謝陳副局長的發布。下面,請記者提問,提問前請通報所在媒體機構。

快手、云上融媒記者提問。王洪 攝

快手、云上融媒記者:我想請問一下州民政局陳副局長,民政部門如何確保農村低保保障對象精準?謝謝。

楚雄州民政局副局長陳濤答記者問。王洪 攝

陳濤答:

謝謝您的提問,農村低保是群眾十分關心關注的一個熱點問題,近年來,為了精準認定農村低保對象,我們重點抓了五個方面的工作:

一是抓民政干部隊伍業務素質建設,提升縣、鄉、村三級農村低保經辦能力。特別是,2019年全州投入1858萬元專項資金通過政府購買服務的方式,為全州縣鄉村三級配備了農村低保經辦人員1326人。大力組織開展了農村低保政策業務培訓14場,培訓了2100多名縣、鄉、村低保經辦人員,全州農村低保經辦能力和水平明顯提升。

二是抓審核責任壓實,提升農村低保精準度。采取信息核對和入戶調查等方式對申請人的家庭經濟狀況進行調查,鄉鎮政府工作人員全程參與每一戶低保申請戶的入戶調查核實、民主評議等審核環節,準確掌握申請人的家庭財產、收入等情況,杜絕村委會就評定低保的現象,有效防止了“錯?!薄奥┍!钡惹闆r發生。

三是抓陽光低保,確保農村低保工作公開透明。在全州103個鄉鎮政府、1101個村(社區)制作了社會救助公開欄,及時向群眾公開公示低保享受對象的信息和各級民政部門的監督舉報電話,并認真做好低保投訴舉報電話的值班值守和受理處置工作,及時調查核實并回應群眾的訴求和關切。

四是抓重點對象管理,堅決防止優親厚友情況發生。對國家公職人員、低保經辦人員、村干部的近親屬申請享受農村低保實行備案管理制,并由縣民政局工作人員100%入戶調查,有效杜絕了“關系?!?、“人情?!?。

五是在全州推行農村低保資金社銀一體化發放工作。實現了農村低保業務辦理、資金發放、數據統計分析全流程線上閉環運行,由縣民政局直接通過銀行將低保金發到低保戶銀行卡,改變了原來由縣到鄉再到農戶的低保金發放模式,減少發放中間環節,提高了農村低保金發放的安全性和及時性、準確性。

通過以上一系列措施,全州的農村低保精準率有效提升,廣大群眾對低保工作的滿意度不斷提高。

謝謝!

經濟日報記者提問。王洪 攝

經濟日報記者:剛才州科技局的楊副局長提到,楚雄州通過發展中藥材種植產業,促進貧困地區農民增收致富。請問,楚雄州在發展中藥材種植產業中有什么好的經驗和做法,下一步,楚雄州將如何加快中藥材產業發展?謝謝!

楚雄州科技局黨組成員、副局長楊朝俊答記者問。王洪 攝

楊朝俊答:

謝謝你的提問。近年來,我州全力推進中藥材產業發展,中藥材種植已成為我州貧困地區農村經濟發展、農業產業結構調整、農民脫貧致富的重要抓手,涌現出雙柏縣愛尼山鄉“把山當田耕,把藥當菜種”的林下經濟和走出了一條“種黃精收黃金,種重樓住高樓,種續斷窮根斷”脫貧致富之路。我們重點抓了以下幾方面的工作:一是高位推動中藥材產業發展。州委、州政府成立了州生物醫藥和大健康產業推進組和州“綠色食品牌”推進組,把中藥材產業發展作為生物醫藥和綠色食品牌重點產業來打造。二是強化科學規劃布局。突出加快中藥材種植基地、種苗基地建設,培育發展重點品種和優勢品種。2019年全州種植中藥材46.94萬畝,2020年種植中藥材將達到50萬畝,到2025年計劃發展到80萬畝。三是加快新型經營主體培育。突出培育藥材種植龍頭企業、專業合作社、種植大戶等新型經營主體。全州中藥材種植企業、合作社(協會)達121個。四是加快中藥材種植基地和良種選育繁育基地建設,突出打造“彝藥”品牌。全州已建成“云藥之鄉”4個,種植面積占75%。五是著力提升中藥材品質。積極推進中藥材生態種植,不斷健全道地藥材生產技術標準體系和質量控制體系。目前已編制了6個重點中藥材品種的種植技術規范。

下一步,我們將更加堅定發展中藥材產業的信心和決心,積極構建較為完善的中藥材產業發展體系,突出加快中藥材良種選育繁育基地和種植(養殖)基地建設,積極培育中藥材重點優勢品種,強化服務指導和市場培育,更加注重提升中藥材品質,延伸產業發展鏈條,推進全國中藥配方顆粒產業基地建設,著力打造一批知名度廣、影響力大、競爭力強的“彝藥”品牌,最終實現“農民增收、村集體有收入、產業有發展”的目標。這就是我們的初步考慮,謝謝!

中國日報記者提問。王洪 攝

中國日報記者:李副主任你好!縣、鄉、村三級衛生機構是農村居民看病的主要場所,在健康扶貧工程中起著致關重要的作用,請問楚雄州采取了哪些措施加強這三級衛生機構的服務能力建設,切實解決貧困群眾看病就醫問題?

楚雄州衛生健康委員會黨委委員、副主任李靜媛答記者問。王洪 攝

李靜媛答:

到2020年實現縣域內就診率達90%以上,是醫藥衛生體制改革的目標要求,也是健康扶貧貧困人口縣內就診率的要求。楚雄州始終把解決貧困群眾沒有地方看病、看不好病問題作為脫貧攻堅的重點工作,加強基層衛生機構房屋、設備、人員達標建設,并采取以下主要措施提升其服務能力:

一是提升縣級醫院服務能力。2016年以來,投資99671.37萬元,實施了31個縣級醫院能力建設項目,基礎設施條件極大改善,全州10縣市人民醫院全部通過了二級甲等驗收和省級提質達標驗收;以時間管理為軸心,以“1+10楚雄模式”推進胸痛中心建設,建立了胸痛中心、卒中中心和創傷中心,初步建成了以州人民醫院為核心的覆蓋全州、輻射周邊區域協同救治平臺,全州“急慢分治、雙向轉診,雙向激勵”的模式已經形成,區域協同救治能力明顯提升。

二是提升鄉鎮衛生院服務能力。2016年以來,投資3295.1萬元,實施了60個鄉鎮衛生院服務能力建設項目;脫產培訓708名鄉鎮衛生院業務骨干;鄉鎮衛生院全部通過了等級評審。

三是提升村衛生室服務能力。2016年以來,投資6245.69萬元,實施了318個村衛生室服務能力提升項目;829名55歲以下村醫生到楚雄醫藥高等??茖W校接受6個月脫產培訓學習,552人到州縣級醫院跟班實訓,100%的鄉村醫生接受了輪訓;出臺了《楚雄州進一步加強鄉村醫生隊伍建設的意見》,村醫生待遇在2016年基數上每月人均增加了200元至500元不等,離崗鄉村醫生按每年每人一次性600元給予補助。財政對村醫生購買養老保險人均每年給予250元至1000元不等的補助。

通過以上措施,筑牢基層衛生服務網,提升基層衛生機構服務能力,盡量把病人留在基層,減輕農村群眾看病就醫負擔,至2019年底,貧困患者縣域內就診率達91.64%。

云南楚雄網記者提問。王洪 攝

云南楚雄網記者:鐘副局長你好!與普通參保居民相比,建檔立卡貧困人口在“基本醫療有保障”上有哪些傾斜政策?

楚雄州醫療保障局副局長鐘世富答記者問。王洪 攝

鐘世富答:

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。對于確保建檔立卡貧困人口基本醫療有保障,有以下傾斜政策:

一是在參加基本醫療保險方面。參加城鄉居民醫療保險的個人繳費部分,享受每人每年180元的定額資助。

二是在醫保待遇享受方面?;踞t保:一般診療費個人自付部分全額報銷。普通門診年度支付限額比其他城鄉居民提高5個百分點,從500元提高至525元。對高血壓Ⅱ—Ⅲ期、糖尿病、癌癥等28種疾病,門診政策范圍內醫療費用報銷比例提高至80%;其中,重性精神病和終末期腎病門診報銷比例達到90%。對符合分級診療的住院醫療費用,報銷比例比普通居民提高5—20個百分點,其中:一級醫療機構住院費用報銷不設起付線,報銷比例為90%;州內二級醫療機構報銷比例為85%,州外二級醫療機構報銷比例為80%;三級醫療機構報銷比例為70%。對符合轉診轉院規范,到縣域外住院的,單人單次住院政策范圍內費用報銷比例不低于70%。確??h域內住院費用實際報銷比例不低于70%。大病保險:大病保險醫療費用報銷起付線降低50%,不分醫院等級,政策范圍內費用報銷比例比普通居民提高5—10個百分點,年度內大病保險基金報銷不封頂,保障范圍不受病種限制。醫療救助:建檔立卡貧困人口符合轉診轉院規范住院發生的醫療費用,政策范圍內經基本醫保、大病保險報銷后達不到90%的,通過醫療救助達到90%。兜底保障:對建檔立卡貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后,符合轉診轉院規范住院治療費用實際報銷比例達不到90%和個人年度累計支付符合轉診轉院規范的醫療費用仍然超過上年度楚雄州農村居民人均可支配收入的部分,由縣市人民政府統籌資金進行兜底保障。

三是在費用結算方面。對符合規范轉診轉院的建檔立卡貧困人口,在楚雄州內所有醫療保險協議定點醫院,實行“先診療、后付費”,結算醫療費時,只需支付個人應付費用,基本醫保、大病保險、醫療救助等待遇通過醫療保險信息系統實行“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。對需要轉診轉院到楚雄州外定點醫療機構的,通過異地就醫直接結算系統結算基本醫療保險和大病保險費用,醫療救助等費用回參保地醫保經辦機構申報結算。需要注意的是,對不符合分級診療,不辦理轉診轉院手續擅自到縣域外醫療機構住院的,不予享受醫療保障扶貧傾斜政策。

云南日報記者提問。王洪 攝

云南日報記者:毛副局長你好!“貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年,除身體原因外無失輟學”是脫貧攻堅中“義務教育有保障”的底線工作要求,也是教育扶貧工作的重點和難點,請問楚雄州在控輟保學工作、切實保障適齡兒童少年教育權益方面做了哪些工作?取得了什么樣的顯著成效?

楚雄州教育體育局黨組成員、副局長毛發金答記者問。王洪 攝

毛發金答:

為確?!傲x務教育有保障”切實落到實處,楚雄州高度各級黨委政府以前所未有的高度、態度、力度切實抓好控輟保學,取得了階段性成效。一是強化領導抓控輟??h市、鄉鎮黨委政府建立控輟保學工作縣市(鄉鎮)書記、縣市(鄉鎮)長“雙組長”責任制,州、縣、鄉主要領導親自調研、親自走訪、親自安排。二是壓實責任抓控輟。按照“政府送進來”、“學校留下來”的職責分工,政府、教育兩條線分別簽訂控輟保學年度目標管理責任書,將任務雙線壓實各級政府和教育系統。同時,逐級建立州、縣市、鄉鎮人民政府控輟保學聯席會議制度,定期研究解決控輟保學中的重點、難點、熱點問題。三是重視監測抓控輟。建立控輟保學工作重點縣日報、一般縣周報制度,及時掌握各縣市失輟學學生名單、“四步法”執行率等重點數據。同時將監測重點數據每周以州、縣控輟保學聯席會議辦公室名義向縣市委書記、縣市長和鄉鎮書記、鄉鎮長通報,有效落實控輟保學“一把手”責任制。四是加強督查抓控輟。州、縣教育督導和行政部門建立“四不三直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同,直接入校、直接入村、直接入戶)隨機督導機制,督促指導基層解決存在問題。五是落實責任抓控輟。對控輟保學工作中職責不落實、工作不到位、作風不嚴不實的單位和個人,由州、縣市紀檢監察系統按程序進行問責追責。

自2019年9月25日以來共勸返失輟學學生451人,全州失輟學學生降至85人,特別是控輟保學工作最艱巨的武定縣,通過強化依法控輟保學“四步法”的執行,失輟學學生由2019年9月25日的127人下降至41人。

鐘雪峰:

由于時間關系提問環節就到這里。感謝各位記者的提問,也感謝各位發布人的解答。   

本場發布會到此結束,謝謝大家!


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